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安庆市人民政府办公室关于进一步加强政府网站信息内容建设的实施意见

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来源:安庆市人民政府

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站信息内容建设的实施意见》(皖政办〔2015〕12号),进一步加强我市政府网站建设,经市政府同意,现提出如下实施意见:

一、高度重视政府网站信息内容建设

办好政府网站,对于推行政务公开、回应社会关切、开展网上办事、密切政民关系、加强政府自身建设,实现政府行政管理和社会治理能力现代化都具有十分重要的意义。近年来,市委、市政府高度重视政府网站建设,各级各部门积极推进政府网站建设,政府网站体系初步形成,在服务政府工作、服务人民群众等方面发挥了越来越重要的作用。但是,政府网站建设特别是信息内容建设还存在更新不及时、发布不准确、互动不回应、服务不实用等问题,影响政府效能和形象。各级各部门要进一步提高认识,把建好管好政府网站作为各级政府及其部门的重要职责,齐心协力,紧密配合,努力把政府网站建成市委市政府放心、人民群众满意的优秀网站。

二、明确政府网站信息内容建设指导思想、基本原则、主要任务

指导思想:深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的决策部署,围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府的目标,把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势,加强政府网站信息内容建设管理,提升政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平,将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台,为转变政府职能、提高管理和服务效能,推进政府治理体系和治理能力现代化,建设美好安庆发挥积极作用。

基本原则:围绕中心、服务大局,以人为本、心系群众,公开透明、加强互动,改革创新、注重实效。

主要任务:

(一)发布政务信息。发布政务信息是政府网站的首要职责。各级各部门要将政府网站作为政务信息公开的**平台,建立完善信息发布更新机制,提高发布时效,**时间发布政府重要会议、重要活动、重大政策等信息;**时间发布党委、人大、政协等重大政务活动信息;**时间发布需要发布的其他政务信息。依法公开政府信息,做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让公众及时了解政府决策和政府工作。

(二)解读重大政策。政府研究制定重大政策时,要同步制定网络解读方案,在政府网站同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章,或专门组织在线访谈、召开新闻发布会等,通俗易懂地解读政策。要提供相关背景、案例、数据等,还可通过数字化、图表图解、音频、视频等方式展现,增强吸引力、亲和力。

(三)回应社会关切。建立政务舆情收集、研判和回应机制,对涉及本地区、本部门重大事件,依法按程序**时间通过政府网站发布信息,公布客观事实,并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息,表明政府态度。围绕社会公众关注的热点问题,相关部门要通过政府网站做出积极回应,阐明政策,解疑释惑,化解矛盾,疏导情绪。

(四)加强互动交流。进一步办好市政府网站政民互动栏目,完善公众意见收集、处理、反馈机制,对有价值、有意义的意见建议,应在3个工作日内反馈处理意见,情况复杂的最多可延长至15个工作日;对咨询投诉、反映问题等,应在3个工作日内予以回复,遇有情况复杂,确需延长办理时限的,要在 3个工作日内作出说明,组织相关部门进行研判处置,并在15个工作日内予以答复;无法办理的应予以解释说明,做到事事有回音、件件有着落。

积极推进在线访谈、意见征集、网上调查、领导信箱、网友留言、微信微博等多种交流方式,搭建政府与公众交流的“直通车”。

三、完善信息内容支撑体系

(一)建立信息协调机制。建立由市政府办公室牵头负责、相关职能部门参加的市政府网站信息协调机制,做好网上网下和跨地区、跨部门、跨行业的信息内容建设协调工作。建设市政府网站报送系统,各级各部门、各单位通过网站报送系统编辑报送信息,由市政府网站审核发布。建立市政府网站信息员、联络员制度,负责网站信息内容收集、撰写、报送及联络等工作。

各县(市)、区政府办公室也要建立相应机制,确定一位办公室负责人主持,定期研究解决政府网站信息内容建设问题。

(二)建立网站联动机制。各级政府网站之间要加强协同联动,发挥网站集群效应。国务院、省政府、市政府发布对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息时,各级政府网站应及时转载、链接;发布某个行业或地区政策信息时,涉及到的部门和下级政府网站应及时转载、链接。各级政府面向公众公开举办重要会议、新闻发布等重要活动时,应安排政府网站参与,积极做好活动信息的传播工作。加强政府网站与报刊、杂志、广播、电视等媒体的合作,增进政府网站同新闻网站以及有新闻资质的商业网站等的协同,及时准确将政府声音传递给公众,**限度地提高政府信息的影响力。政府网站也可选用传统媒体和其他网站的重要信息、观点,丰富网站内容。

(三)规范信息发布流程。各级各部门要制定政府网站信息发布更新的工作流程,确保信息发布规范化运行。坚持“谁主管谁负责、谁报送谁负责”,明确信息内容提供责任,严格采集、审核、报送程序,按照政府网站信息内容格式、发布方式和时限,做好原创性信息的编制和加工,保证所提供的信息内容合法、完整、准确、及时。网站运行管理团队要落实编辑把关责任,做好信息内容接收、筛选、加工、发布等工作,对时效性要求高的信息随时编辑上网,杜绝政治错误,防止内容差错、技术故障。信息报送、发布各环节都要做好信息公开前的保密审查工作,防止失泄密。

(四)建立监测督查和社会评价机制。市政府办公室对各县(市)区、市直各部门政府网站信息内容更新情况实行动态监测;各县(市)、区政府办公室负责对本级政府网站内容更新情况进行监测。监测情况及时通报,对内容更新不及时的政府网站限期整改,对内容更新没有保障的栏目责成及时归并或关闭。完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制,对政府网站开展社会评价和监督,评价过程和结果向社会公开。市政府办公室结合动态监测、社会评价发现的问题,对县(市)区、市直各部门政府网站信息内容建设进行督查。

(五)拓展网站传播渠道与影响力。通过开展技术优化、技术合作,增强内容吸引力,不断提升政府网站页面、内容或关键词在主流搜索引擎中的收录比例和搜索效果。政府网站要提供面向主要社交媒体的信息分享服务,通过开发移动客户端、开通政务微博微信等方式,将应用服务向手机、平板电脑等移动终端及微博微信等新媒体拓展。积极组织开展或参与有利于推广政府网站品牌的各类活动,增进公众对政府网站了解,扩大应用服务受众面,提升政府网站影响力。

(六)建设全市统一的政府网站技术平台。完善政府网站体系,优化布局结构,推进政府网站集约化建设。认真落实有序关闭县(市)、区政府部门、乡镇政府(街道办事处)政府网站实施方案,确保2015年10月底前在县(市)、区政府网站完成子站或频道、栏目建设,11月底前完成县(市)、区政府部门、乡镇政府(街道办事处)政府网站关闭工作。

市政府办公室将在2016年6月底前建成全市统一的政府网站技术平台。各县(市)区、市直各部门政府网站原则上要在2016年底前迁入市政府网站技术平台,同时有序推进全市政府网站在2018年底前迁移到全省统一的政府网站技术平台。结合全市统一的政府网站技术平台建设,积极推进市政府网站群建设。

(七)探索外包服务模式。组建专业运行管理团队,负责政府网站信息内容发布和把关。加大政府向社会购买服务力度,探索外包服务运营模式。对外包的业务和事项,严格审查服务单位的业务资质、服务能力、人员素质,核实管理制度、响应速度、应急预案,确保服务人员技术水平能够满足网站运行要求。外包服务应签订合作协议,划清自主运行和外包服务的关系,明确网站运行管理团队、技术运维团队、信息和服务保障团队的职责与关系,细化外包服务人员、服务内容、服务质量等要求,加强沟通交流、监督管理,确保人员到位、服务到位。

(八)规范外语版网站内容建设。开设外语版网站要有专业、合格的支撑能力,用专业外语队伍保障内容更新,确保语言规范准确,尊重外国受众文化和接受习惯。加快信息更新频率,核心信息尽量与中文版网站保持基本同步。加强与外宣媒体合作或采取政府购买服务方式,解决语言翻译问题。没有相应条件的,可暂不开设外语版网站。

四、强化政府网站信息内容建设保障措施

(一)明确政府网站主管部门职责。按照属地管理和主管主办的原则,市政府办公室负责推进、指导全市各级各类政府网站信息内容建设。各县(市)区政府办公室、市直各部门办公室负责推进本地区、本部门政府网站信息内容建设。垂直管理或以行业管理为主的部门,由其办公室负责管理本系统政府网站信息内容建设。

(二)加强队伍建设和经费保障。各县(市)区政府、市政府各部门要在人员、经费等方面为政府网站建设提供有力保障。要明确具体负责协调推进政府网站内容建设的工作机构和专门人员,选拔政治、经济、传媒、法律、技术等专业人才和复合型人才从事政府网站工作,建设专业化、高素质网站运行管理队伍,保障网站健康运行、不断发展。要为政府网站、政务微博微信等相关工作人员参加重要会议、掌握相关信息提供便利条件。各级财政要把政府网站内容保障、绩效评估、运行维护等经费列入预算,并逐步有所增加。政府网站经费中要安排相应部分,用于信息采编、政策解读、互动交流、回应关切、语言翻译等工作,向聘用的信息员、联络员、翻译人员等支付劳动报酬或稿费。

(三)加大业务培训力度。各级各部门要把知网、懂网、用网作为领导干部能力建设的重要内容,引导领导干部通过政府网站及时解读重大政策,主动回应社会关切。市政府办公室每年举办培训班,对政府网站分管负责人和工作人员进行培训。加强业务交流和研讨,不断提高政府网站工作人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力,切实提高政府办网和管网水平。

(四)加强考核问责。把政府网站建设管理作为主管主办单位目标考核和绩效考核的内容之一,建立政府网站信息内容建设年度考核评估机制,分级分类进行考核评估,并纳入各县(市)、区政府和各部门目标管理、绩效考核内容。对考核评估合格且社会评价优秀的政府网站,给予相关单位和人员表扬,并推广先进经验;对于不合格的,通报相关主管主办部门和单位,要求限期整改,并对分管负责人和工作人员进行问责和约谈。

市政府办公室负责对本实施意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查。各县(市)区政府、市政府各部门要加强领导,切实负起责任,确保各项工作任务落到实处,并自本意见下发3个月内将贯彻落实情况报市政府办公室。

安庆市人民政府办公室

2015年8月26日


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